中國電子元件行業(yè)協(xié)會(huì )
China Electronic Components Association
據最高人民法院網(wǎng)站消息，近日，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于為改善營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，嚴厲打擊各類(lèi)“逃廢債”行為，加大對隱匿、故意銷(xiāo)毀會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告等犯罪行為的刑事處罰力度；持續完善公布失信被執行人名單信息、限制被執行人高消費等制度規范，嚴厲懲戒被執行人失信行為。
資料圖：河南中牟法院發(fā)放執行款，失信錄入使“老賴(lài)”在銀行貸款、置產(chǎn)置業(yè)、乘飛機坐高鐵、住星級賓館、出國出境等方面受到限制。王中舉 攝
最高法就人民法院切實(shí)發(fā)揮審判職能作用，為改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制提供更加有力的司法服務(wù)和保障，提出22項意見(jiàn)，包括市場(chǎng)主體、市場(chǎng)準入、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)退出、信用建設五個(gè)環(huán)節。
在市場(chǎng)主體方面，《意見(jiàn)》要求，要依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體，推動(dòng)完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟主體法律制度。針對平等保護原則的落實(shí)，《意見(jiàn)》明確規定，要全面貫徹平等保護不同所有制主體、不同地區市場(chǎng)主體、不同行業(yè)利益主體的工作要求，堅持各類(lèi)市場(chǎng)主體法律地位平等、權利保護平等和發(fā)展機會(huì )平等的原則，推動(dòng)形成平等有序、充滿(mǎn)活力的法治化營(yíng)商環(huán)境。
同時(shí)，要及時(shí)總結《中華人民共和國民法總則》具體適用過(guò)程中存在的問(wèn)題，區分情況加以研究解決，推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法人制度的進(jìn)一步完善。要適時(shí)出臺公司法相關(guān)司法解釋?zhuān)_處理公司決議效力、股東知情權、利潤分配權、優(yōu)先購買(mǎi)權和股東代表訴訟等糾紛案件，加強中小股東保護，推動(dòng)完善公司治理結構。
在市場(chǎng)準入方面，《意見(jiàn)》對準確把握市場(chǎng)準入標準，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設工作作出詳細規定。要做好與商事制度改革的相互銜接，推動(dòng)解決注冊資本認繳登記制改革后的法律適用問(wèn)題，并積極推動(dòng)建立全國統一的各類(lèi)財產(chǎn)權屬登記平臺和金融交易登記平臺。
要準確把握外商投資負面清單制度的內容以及清單變化情況，妥善處理在逐步放開(kāi)外商投資領(lǐng)域時(shí)產(chǎn)生的涉及外資準入限制和股比限制的法律適用問(wèn)題，形成更加開(kāi)放公平便利的投資環(huán)境。要依法行使司法管轄權，公正高效審理各類(lèi)涉外商事海事案件，平等保護中外當事人程序權利和實(shí)體權益。
注意加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的國際司法協(xié)助，完善相關(guān)工作機制，及時(shí)化解爭議糾紛，服務(wù)和保障“一帶一路”等國家重大戰略的實(shí)施。要加強涉自貿試驗區民商事審判工作，積極配合自貿試驗區各項改革措施，公正高效審理各類(lèi)涉自貿試驗區案件，為開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設提供司法保障。要適時(shí)提出立法、修法建議和制定、修訂司法解釋?zhuān)瑸橥馍掏顿Y提供良好的法制保障。
在市場(chǎng)交易方面，《意見(jiàn)》強調要保障市場(chǎng)交易公平公正，切實(shí)維護市場(chǎng)交易主體合法權益。要全力加大產(chǎn)權保護力度，完善各類(lèi)市場(chǎng)交易規則，妥善處理涉產(chǎn)權保護案件，夯實(shí)良好營(yíng)商環(huán)境的制度基礎。要依法審理各類(lèi)合同案件，合理判斷各類(lèi)交易模式和交易結構創(chuàng )新的合同效力，嚴格依法認定合同性質(zhì)、合同效力、可撤銷(xiāo)、可解除等情形，妥善處理民行、民刑交叉問(wèn)題，尊重契約自由，維護契約正義。
對于各類(lèi)金融案件的審理，要突出以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為宗旨，引導和規范各類(lèi)金融行為；要慎重審查各類(lèi)金融創(chuàng )新的交易模式、合同效力，嚴厲打擊各類(lèi)金融違法犯罪行為，加強對金融消費者的保護，大力推進(jìn)金融審判機構和隊伍的專(zhuān)業(yè)化建設。要嚴格依法審理各類(lèi)知識產(chǎn)權案件，完善知識產(chǎn)權工作機制，加大知識產(chǎn)權保護力度，提升知識產(chǎn)權保護水平；注重綜合運用民事、行政和刑事手段從嚴懲處各類(lèi)知識產(chǎn)權侵權違法犯罪行為，依法讓侵權者付出相應代價(jià)。
要妥善處理破壞市場(chǎng)競爭規則的案件，規制各類(lèi)壟斷行為和不正當競爭行為；進(jìn)一步規范行政機關(guān)的行政許可和審批行為，并通過(guò)建立完善與行政區劃適當分離的司法管轄制度等方式，打破部門(mén)壟斷和地方保護；以推動(dòng)建立統一開(kāi)放的社會(huì )主義市場(chǎng)體系，促進(jìn)市場(chǎng)有序競爭。要全面構建綜合治理執行難工作格局，加強執行工作，充分保障勝訴當事人合法權益的實(shí)現。
在市場(chǎng)退出方面，《意見(jiàn)》要求，要加強破產(chǎn)制度機制建設，完善社會(huì )主義市場(chǎng)主體救治和退出機制。要完善破產(chǎn)程序啟動(dòng)機制和破產(chǎn)企業(yè)識別機制，切實(shí)解決破產(chǎn)案件立案難問(wèn)題；同時(shí)積極探索根據破產(chǎn)案件的難易程度進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，推動(dòng)建立簡(jiǎn)捷高效的快速審理機制。要推動(dòng)完善破產(chǎn)重整、和解制度，堅持市場(chǎng)化導向開(kāi)展破產(chǎn)重整工作，促進(jìn)有價(jià)值的危困企業(yè)再生。要嚴厲打擊各類(lèi)“逃廢債”行為，切實(shí)維護市場(chǎng)主體合法權益。
對于破產(chǎn)配套制度，《意見(jiàn)》明確，要推動(dòng)設立為“無(wú)產(chǎn)可破”案件提供費用支持的破產(chǎn)費用專(zhuān)項基金，推動(dòng)制定針對破產(chǎn)企業(yè)豁免債務(wù)、財產(chǎn)處置等環(huán)節的稅收優(yōu)惠法律法規，協(xié)調解決重整或和解成功企業(yè)的信用修復問(wèn)題，以及積極協(xié)調政府運用財政獎補資金或設立專(zhuān)項基金，以妥善處理職工安置和利益保障問(wèn)題。要加強破產(chǎn)審判組織和破產(chǎn)管理人隊伍的專(zhuān)業(yè)化建設，促進(jìn)破產(chǎn)審判整體工作水平的持續提升。
在信用建設方面，《意見(jiàn)》規定，要推動(dòng)社會(huì )信用體系建設，為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供信用保障。要充分運用信息化手段，探索社會(huì )信用體系建設與人民法院審判執行工作的深度融合路徑，推動(dòng)建立健全與市場(chǎng)主體信用信息相關(guān)的司法大數據的歸集共享和使用機制，促進(jìn)社會(huì )信用體系建設的持續完善。要嚴厲懲處虛假訴訟行為，推進(jìn)訴訟誠信建設。
《意見(jiàn)》要求，要強化對失信被執行人的信用懲戒力度，持續完善公布失信被執行人名單信息、限制被執行人高消費等制度規范，嚴厲懲戒被執行人失信行為。同時(shí)，要推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，促進(jìn)社會(huì )誠信建設，實(shí)現長(cháng)效治理。
