中國電子元件行業(yè)協(xié)會(huì )
China Electronic Components Association
承載著(zhù)全球九成以上跨國數據流量的海底光纜，是中美角逐的新領(lǐng)域。隨著(zhù)中國崛起為全球海纜系統的重要參與者，中國企業(yè)近年來(lái)屢遭美國政府下黑手打壓?，F在，美國直接打算在這一領(lǐng)域全面封鎖中國技術(shù)和設備。不過(guò)，分析人士認為，美國的這些政策不僅無(wú)效，還會(huì )適得其反。
英國《金融時(shí)報》7月17日報道稱(chēng)，美國聯(lián)邦通信委員會(huì )（FCC）正準備出臺一項新措施，禁止任何包含中國技術(shù)或設備的海底通信光纜接入美國，以防范所謂的“中國間諜活動(dòng)”。
“海底光纜是全球通信的無(wú)名英雄，承載著(zhù)99%的數據傳輸?！盕CC主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）稱(chēng)，隨著(zhù)美國加快建設人工智能和下一代技術(shù)的數據中心和基礎設施，海底光纜的重要性日益凸顯。
話(huà)鋒一轉，卡爾炒作稱(chēng)，但近年來(lái)，美國海底光纜基礎設施受到了中國等外國對手的威脅，“因此，我們正采取行動(dòng)，保護我們的海底光纜免受外國對手所有權、訪(fǎng)問(wèn)權，以及網(wǎng)絡(luò )和物理威脅”，“特朗普總統早就認識到‘經(jīng)濟安全就是國家安全’”。
FCC主要負責監管電信運營(yíng)商，但自2021年來(lái)，該委員會(huì )幾次借“威脅國家安全”對中企下黑手打壓。作為一個(gè)經(jīng)常打著(zhù)“國家安全”幌子行“反華”之實(shí)的委員會(huì )的主席，卡爾今年3月時(shí)還準備在這個(gè)僅由五人組成的委員會(huì )下新設一個(gè)“國家安全委員會(huì )”以應對所謂的“中國技術(shù)威脅”，幫助美國“保持領(lǐng)先”。
《金融時(shí)報》稱(chēng)，特朗普政府今年剛上臺就發(fā)布了一份“美國第一”投資政策備忘錄，明確提出要對“美國關(guān)鍵基礎設施中的外國對手投資”采取更強硬立場(chǎng)，而FCC正在討論的新措施就是這一備忘錄的后續，預計該委員會(huì )將于8月7日就此進(jìn)行投票。
該報指出，新規一旦通過(guò)，中國企業(yè)將無(wú)法獲得FCC許可，建設或運營(yíng)連接美國的海底通信光纜，也不得租用其他公司鋪設的光纜容量，這將直接影響到中國最大的海底光纜制造商華海通信（HMN Tech）。
不過(guò)，雖然中國電信、中國聯(lián)通和中國移動(dòng)等企業(yè)目前運營(yíng)著(zhù)多條連接美國的海纜，但FCC的新規只適用于未來(lái)的光纜項目。
據報道，與此同時(shí)，FCC還將在下月提出一項措施，簡(jiǎn)化美國公司申請海纜許可的流程，只要它們提供特定的安全保證。
根據美國智庫“戰略與國際研究中心”（CSIS）今年4月發(fā)布的報告，120萬(wàn)公里的海底光纜負責全球99%以上的數據傳輸，它們每秒的傳輸速率是TB級的，而衛星每秒只有GB級（1TB等于1024GB）。海底光纜幾乎支持從商業(yè)到日常生活的所有方面，是全世界都極度依賴(lài)的關(guān)鍵數字基礎設施。
幾十年來(lái)，美國SubCom公司、日本NEC公司和法國阿爾卡特海底網(wǎng)絡(luò )公司（Alcatel Submarine Networks）主導著(zhù)海底光纜的建設，直到2008年中國公司加入競爭?，F在，前述3家公司加上中國的華海通信制造和安裝了全世界約98%的海底光纜。
隨著(zhù)中國海底光纜的發(fā)展，美國政客和西方媒體開(kāi)始臆測中國“通過(guò)海底光纜開(kāi)展間諜活動(dòng)”“破壞海底光纜”，并借此為他們出臺打壓中國企業(yè)、與中國“數字脫鉤”的行徑正名。
2019年，在特朗普第一屆政府以所謂的“國家安全”為由制裁華為后，華為被迫將華為海洋網(wǎng)絡(luò )賣(mài)給了亨通光電，亨通光電隨后將其更名為華海通信。
拜登上臺后延續了特朗普的政策，逼迫其他國家企業(yè)不要與包括華海通信在內的中國公司做生意。路透社此前報道稱(chēng)，在2020年至2023年期間，美國向外國政府和企業(yè)施壓，破壞了中國多條在海外的海底光纜項目。
現在，美國繼續打著(zhù)類(lèi)似的旗號，限制“中國和其他外國對手進(jìn)入美國海底光纜基礎設施”。美國智庫“保衛民主基金會(huì )”的中國問(wèn)題專(zhuān)家克雷格·辛格爾頓（Craig Singleton）聲稱(chēng)，“在一個(gè)敵對國家把關(guān)鍵基礎設施當作戰略武器的時(shí)代，放任海底光纜不管是戰略上的失職”，FCC新規標志著(zhù)特朗普政府向“數字脫鉤邁出了關(guān)鍵一步”。
然而，對于美國政府這一系列削弱中國海底光纜影響力的行為，美國普林斯頓大學(xué)《公共和國際事務(wù)》認為其不僅無(wú)效，還適得其反，“如果美國鼓勵國際合作和多公司所有權，美國國家安全反而會(huì )更好”。
《公共和國際事務(wù)》分析指出，美國企業(yè)目前嚴重依賴(lài)中國公司來(lái)修復破損的光纜，因此，故意將中國排除在光纜合作之外，不僅要求美國投入更多資源來(lái)建造和維修自己的光纜，而且還極大地損害了海底基礎設施。世界各地時(shí)不時(shí)就會(huì )有10多條海底光纜因捕魚(yú)或自然災害而被破壞，孤立中國供應商會(huì )使快速修復這些受損的光纜變得更加困難。
“美國的行動(dòng)正在破壞一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò )，并創(chuàng )建兩個(gè)獨立且互不相連的數據光纜領(lǐng)域?！蔽恼路Q(chēng)，“構建、維修和維護光纜是一項極其復雜的工作，憑借豐富的資源、本地專(zhuān)業(yè)知識和開(kāi)放的溝通，這項工作會(huì )變得更好。如果美國真的相信一個(gè)互聯(lián)互通的世界，那么加強海底基礎設施的全球合作就是朝著(zhù)這一理想邁出的重要一步?！?/p>
對于美國惡意抹黑、阻撓中國海底光纜企業(yè)正常商業(yè)往來(lái)的行為，中國外交部此前回應稱(chēng)，中國政府始終鼓勵中國企業(yè)按照市場(chǎng)原則和國際規則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。美方官員的說(shuō)法毫無(wú)事實(shí)根據，完全是對中國企業(yè)的惡意詆毀。我們堅決反對美方這種泛化國家安全概念、攻擊和抹黑中國企業(yè)的做法。
