中國電子元件行業(yè)協(xié)會(huì )
China Electronic Components Association
發(fā)改能源〔2025〕1144號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局，北京市城市管理委，國家能源局各派出機構，有關(guān)中央企業(yè)：
為推動(dòng)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家能源局研究制定了《新型儲能規?；ㄔO專(zhuān)項行動(dòng)方案（2025—2027年）》?，F予印發(fā)，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2025年8月27日
新型儲能規?；ㄔO專(zhuān)項行動(dòng)方案
（2025—2027年）
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門(mén)《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》《加快構建新型電力系統行動(dòng)方案（2024—2027年）》，發(fā)揮新型儲能支撐建設新型能源體系和新型電力系統作用，培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步擴大內需，推動(dòng)新型儲能規?；ㄔO和高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體目標
2027年，新型儲能基本實(shí)現規?；?、市場(chǎng)化發(fā)展，技術(shù)創(chuàng )新水平和裝備制造能力穩居全球前列，市場(chǎng)機制、商業(yè)模式、標準體系基本成熟健全，適應新型電力系統穩定運行的多元儲能體系初步建成，形成統籌全局、多元互補、高效運營(yíng)的整體格局，為能源綠色轉型發(fā)展提供有力支撐。全國新型儲能裝機規模達到 1.8億千瓦以上，帶動(dòng)項目直接投資約 2500億元，新型儲能技術(shù)路線(xiàn)仍以鋰離子電池儲能為主，各類(lèi)技術(shù)路線(xiàn)及應用場(chǎng)景進(jìn)一步豐富，培育一批試點(diǎn)應用項目，打造一批典型應用場(chǎng)景。
——應用場(chǎng)景持續豐富。充分發(fā)揮各技術(shù)路線(xiàn)優(yōu)勢，拓展新型儲能在電源協(xié)同運行、電網(wǎng)穩定支撐及智能微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)等領(lǐng)域應用。
——多元技術(shù)逐步成熟。鋰離子電池儲能實(shí)現規?；瘧?，壓縮空氣儲能、液流電池儲能、鈉離子電池儲能、飛輪儲能等進(jìn)一步商業(yè)化發(fā)展，固態(tài)電池、重力儲能、熱儲能、氫儲能及其他創(chuàng )新技術(shù)示范應用。
——系統性能顯著(zhù)提升。新型儲能關(guān)鍵設備及系統的綜合能量轉化效率、循環(huán)壽命等經(jīng)濟性指標及全生命周期安全水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)電力系統安全穩定運行。
——產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新穩步增強。推動(dòng)政策機制完善，加快商業(yè)模式創(chuàng )新，支持在重點(diǎn)地區先行先試，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、提質(zhì)增效，助力實(shí)現可持續發(fā)展。
二、促進(jìn)新型儲能應用場(chǎng)景拓展
（一）推進(jìn)電源側儲能應用。推動(dòng)沙漠、戈壁、荒漠等新能源基地合理規劃建設新型儲能。建設一批系統友好型新能源電站，促進(jìn)新能源電站與配建新型儲能聯(lián)合運行，平滑新能源出力曲線(xiàn)，提高可靠出力水平，提供電網(wǎng)穩定支撐能力。研究煤電機組與電化學(xué)儲能、飛輪儲能、熱儲能等新型儲能項目聯(lián)合運行，優(yōu)化運行方式，提升調節能力。鼓勵利用退役火電廠(chǎng)場(chǎng)地和送出線(xiàn)路，科學(xué)規劃建設新型儲能。
（二）拓展電網(wǎng)側儲能應用。推動(dòng)在負荷密集接入、大規模新能源匯集、大容量直流饋入等關(guān)鍵電網(wǎng)節點(diǎn)，開(kāi)展獨立儲能電站建設。加快推進(jìn)構網(wǎng)型儲能在高比例新能源電網(wǎng)、弱電網(wǎng)及孤島電網(wǎng)的示范應用，推廣配電網(wǎng)新型儲能應用，提升新型儲能對電力系統穩定運行支持能力。鼓勵在配電網(wǎng)擴建受限或偏遠地區推廣電網(wǎng)替代型儲能。
（三）創(chuàng )新多場(chǎng)景應用模式。聚焦工業(yè)園區、算力設施、商業(yè)綜合體、光儲充放一體化充電站、分布式光伏、通信基站等應用場(chǎng)景，積極創(chuàng )新綠電直連、虛擬電廠(chǎng)、智能微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等應用模式，進(jìn)一步發(fā)揮系統調節作用。研究推廣新型儲能作為獨立主體或通過(guò)負荷聚合商等形式參與需求響應。
（四）培育試點(diǎn)應用場(chǎng)景。各地重點(diǎn)圍繞電源側、電網(wǎng)側及其他多場(chǎng)景應用方向，依托大數據、云計算、人工智能等前沿技術(shù)，創(chuàng )新“人工智能+”應用場(chǎng)景，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、應用前景好、可復制性強的新型儲能應用場(chǎng)景。
三、推動(dòng)新型儲能利用水平提升
（五）推動(dòng)新型儲能調控方式創(chuàng )新。電力調度機構應根據系統需求，科學(xué)制定新型儲能調度細則，明確新型儲能調度運行方式和調用區間。積極開(kāi)展新型儲能與電源協(xié)同優(yōu)化調度、規?；瘍δ芟到y集群智能調度及分布式儲能虛擬電廠(chǎng)聚合調控等調用方式創(chuàng )新。
（六）合理提升新型儲能調用水平。電力現貨市場(chǎng)未連續運行地區應綜合考慮系統需求、安全性、調節經(jīng)濟性等因素，優(yōu)化各類(lèi)調節資源調用序位，結合系統需要科學(xué)增加新型儲能調用，盡量減少煤電機組頻繁深度調峰、日內啟停調峰。電力現貨市場(chǎng)連續運行地區，遵循市場(chǎng)交易結果調用各類(lèi)調節資源。
（七）提高新型儲能調度適應能力。新型儲能電站應符合電力系統安全穩定運行要求，完成相應性能試驗及涉網(wǎng)試驗，具備按照調度指令進(jìn)行有功功率和無(wú)功功率自動(dòng)調節的能力，并規范配置監控系統和通訊信息等二次系統，按程序向電力調度機構上傳運行信息，接受并執行調度指令，實(shí)現運行數據可測、儲能狀態(tài)可控。
四、引領(lǐng)新型儲能創(chuàng )新融合
（八）大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新。依托國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家能源局研發(fā)創(chuàng )新平臺、新型儲能領(lǐng)域國家科技重大項目、能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備、新型儲能試點(diǎn)項目等，支持開(kāi)展新型儲能共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、裝備研制和示范驗證，促進(jìn)新型儲能技術(shù)多元化發(fā)展，探索多技術(shù)混合式新型儲能、長(cháng)時(shí)儲能等應用，并積極儲備一批前沿新型儲能技術(shù)。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)新型儲能企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。
（九）組織實(shí)施儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程。強化重大項目布局牽引，發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，加強上下游產(chǎn)業(yè)合作，打造新型儲能產(chǎn)業(yè)上下游融合創(chuàng )新生態(tài)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應用，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。推動(dòng)新型儲能產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，支持有條件的地區優(yōu)化新型儲能產(chǎn)業(yè)布局。
（十）推廣試點(diǎn)項目應用。深入推進(jìn)新型儲能試點(diǎn)工作，及時(shí)總結建設運行經(jīng)驗。鼓勵各?。▍^、市）能源主管部門(mén)結合各地實(shí)際，組織一批具有技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的新型儲能試點(diǎn)項目，促進(jìn)新型儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。
五、加強新型儲能標準體系建設
（十一）加快完善新型儲能標準體系。結合新型電力系統建設思路，進(jìn)一步完善新型儲能各環(huán)節技術(shù)標準，逐步構建適應技術(shù)多元創(chuàng )新趨勢、滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、與現有能源電力標準有效銜接的新型儲能標準體系。加強新型儲能標準實(shí)施評估，推動(dòng)標準制定、實(shí)施、評估、復審修訂的閉環(huán)管理。
（十二）加強關(guān)鍵領(lǐng)域標準制修訂。優(yōu)先開(kāi)展技術(shù)相對成熟、具備推廣應用條件的儲能領(lǐng)域標準制修訂工作。加快新興技術(shù)標準布局和預研。推動(dòng)新型儲能設計規范、系統集成、接入電網(wǎng)、安全管理、應急處置、運行評價(jià)與退出等關(guān)鍵標準完善，促進(jìn)新型儲能技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)應用與標準制定協(xié)同發(fā)展。
（十三）持續推進(jìn)國際標準化工作。深化新型儲能標準化國際交流合作，支持相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì )、科研機構、標準化組織和行業(yè)專(zhuān)家等深度參與 IEC、ISO等國際標準化工作，積極推進(jìn)新型儲能?chē)H標準制修訂。推動(dòng)國內標準采用和轉化國際先進(jìn)標準，提升新型儲能標準國際化水平。
六、加快新型儲能市場(chǎng)機制完善
（十四）鼓勵新型儲能全面參與電能量市場(chǎng)。推動(dòng)“新能源＋儲能”作為聯(lián)合報價(jià)主體，一體化參與電能量市場(chǎng)交易。推進(jìn)具備獨立計量、控制等技術(shù)條件，符合相關(guān)標準規范和電力市場(chǎng)注冊基本條件，具有法人資格的新型儲能項目，作為獨立主體參與電能量市場(chǎng)。有序推動(dòng)新型儲能參與中長(cháng)期市場(chǎng)。
（十五）引導新型儲能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。結合電力市場(chǎng)建設進(jìn)展，有序引導新型儲能參與調頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵各地區因地制宜研究探索爬坡、轉動(dòng)慣量等輔助服務(wù)品種，逐步擴大新型儲能參與輔助服務(wù)規模。
（十六）加快新型儲能價(jià)格機制建設。推動(dòng)完善新型儲能等調節資源容量電價(jià)機制，有序建立可靠容量補償機制，對電力系統可靠容量給予合理補償。各地要加快推進(jìn)電力中長(cháng)期、現貨市場(chǎng)建設，完善市場(chǎng)價(jià)格形成機制，推動(dòng)合理形成新型儲能充放電價(jià)格。
七、組織保障
（十七）加強工作統籌。國家發(fā)展改革委、國家能源局負責統籌協(xié)調，全面指導各?。▍^、市）能源主管部門(mén)新型儲能規?；ㄔO工作。各?。▍^、市）能源主管部門(mén)應加快建立健全與電力運行、價(jià)格、規劃、消防等相關(guān)主管部門(mén)、國家能源局派出機構、各類(lèi)電力企業(yè)等協(xié)同合作的工作機制，形成工作合力。
（十八）強化安全管理。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，將確保安全作為發(fā)展電化學(xué)儲能的重要前提。相關(guān)管理部門(mén)按照安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，加強新型儲能安全管理。項目備案機關(guān)備案時(shí)，在備案文件中明確項目單位的安全生產(chǎn)主體責任，并落實(shí)項目安全監管責任。各省級能源主管部門(mén)強化統籌協(xié)調，加快推動(dòng)構建本地區電化學(xué)儲能安全監管體系。
（十九）優(yōu)化建設管理。各?。▍^、市）能源主管部門(mén)要堅持規劃引領(lǐng)，科學(xué)測算本地區調節能力需求，統籌明確新型儲能和其他調節資源發(fā)展規模和布局，每年度報送新型儲能規劃建設情況，總結發(fā)展經(jīng)驗。支持多方主體參與投資新型儲能，鼓勵民營(yíng)企業(yè)在新型儲能發(fā)展中發(fā)揮更大作用。引導金融機構對新型儲能領(lǐng)域企業(yè)提供貸款和利率支持，探索融資租賃支持新型儲能設備采購，推動(dòng)研究開(kāi)發(fā)面向新型儲能項目的保險產(chǎn)品。
（二十）增強人才保障。加大人才引進(jìn)和培養力度，發(fā)揮高校和科研院所在培養優(yōu)秀創(chuàng )新人才方面的作用和優(yōu)勢，依托儲能產(chǎn)教融合平臺，形成多層次、多渠道的人才培養體系。加強新型儲能電站運維管理人員培訓，提升設備管理、經(jīng)營(yíng)分析、運行維護、安全應急等方面的專(zhuān)業(yè)能力。
（二十一）推進(jìn)國際合作。按照優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的原則，充分發(fā)揮政府間多、雙邊能源合作機制作用，推進(jìn)新型儲能領(lǐng)域合作。加強國際技術(shù)交流和信息共享，推動(dòng)國內先進(jìn)新型儲能技術(shù)裝備“走出去”。
