中國電子元件行業(yè)協(xié)會(huì )
China Electronic Components Association
各?。ㄗ灾螀^、直轄市）民政廳（局）、黨委社會(huì )工作部，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、黨委社會(huì )工作部：
為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )組織規范化建設，根據相關(guān)法律法規和政策規定，民政部、中央社會(huì )工作部制定了《關(guān)于加強社會(huì )組織理事會(huì )建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。請結合工作實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。
一是提高思想認識。加強理事會(huì )建設是社會(huì )組織完善內部治理的重要任務(wù)，是規范化建設的內在要求。要充分認識加強社會(huì )組織理事會(huì )建設的重要性和緊迫性，提高政治站位，認真安排部署，將理事會(huì )建設作為社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展的一項基礎性工作抓實(shí)抓好。
二是強化分類(lèi)指導。根據各地區、各層級、各類(lèi)型、各領(lǐng)域不同社會(huì )組織特點(diǎn)，細化工作舉措，推進(jìn)精準施策，增強理事會(huì )建設的科學(xué)性、針對性和有效性。
三是加強監督管理。各級民政部門(mén)、黨委社會(huì )工作部門(mén)要加強與社會(huì )組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)協(xié)同配合，將社會(huì )組織理事會(huì )運行情況納入日常監督檢查，切實(shí)推動(dòng)社會(huì )組織規范理事會(huì )運行、加強人員隊伍建設、防范化解矛盾風(fēng)險。
四是健全長(cháng)效機制。要加強政策指導和業(yè)務(wù)培訓，指導社會(huì )組織對照《意見(jiàn)》要求查找問(wèn)題、改進(jìn)不足，健全理事會(huì )運行各項制度。要做好典型宣傳和經(jīng)驗推介，及時(shí)總結成效，優(yōu)化管理政策，不斷完善提升社會(huì )組織內部治理水平的長(cháng)效機制。
民 政 部??中央社會(huì )工作部
2025年9月4日
關(guān)于加強社會(huì )組織理事會(huì )建設的意見(jiàn)
近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )組織依法建立建強理事會(huì )等組織機構，規范運行水平不斷得到提升。但也存在部分社會(huì )組織因理事會(huì )職責權限不清晰、運行機制不科學(xué)、議事決策不規范、運轉保障不到位等問(wèn)題，理事會(huì )作用發(fā)揮尚不充分，亟待提高。為推動(dòng)社會(huì )組織健全理事會(huì )工作制度、提升理事會(huì )工作水平，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，以建設機構權責明確、運轉順暢協(xié)調、內部治理有效的社會(huì )組織法人主體為目標，圍繞理事會(huì )機構建設和能力提升，健全理事會(huì )運行、保障和監督等各項制度，推動(dòng)社會(huì )組織理事會(huì )職責更加清晰、人員更加合理、決策更加科學(xué)、運行更加規范，在內部治理中充分有效發(fā)揮樞紐作用，更好落實(shí)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監督，不斷提升社會(huì )組織自身建設和對外服務(wù)水平，以社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現代化建設。
二、落實(shí)理事會(huì )工作職責
（一）明確功能定位。理事會(huì )是社會(huì )組織的重要決策機構，按照法律法規、政策規定和自身章程，編制發(fā)展規劃、決定重大事項、制定管理制度、防范運行風(fēng)險。社會(huì )組織要科學(xué)劃分理事會(huì )與其他內部治理機構的職責，理順工作關(guān)系和邊界，落實(shí)和維護理事會(huì )依法依章程決策、內部管理、選人用人等職權，增強理事會(huì )獨立性和權威性。理事會(huì )應當與其他內部治理機構充分溝通協(xié)調，積極接受黨組織、監事會(huì )（監事）、會(huì )員及職工監督，加強對辦事機構的管理和指導。社會(huì )組織可依托秘書(shū)處等機構設置理事會(huì )辦公室，為理事會(huì )開(kāi)展日常工作和理事正常履職提供支持保障。
（二）規范行使職權。理事會(huì )主要以理事會(huì )會(huì )議形式行使職權。閉會(huì )期間，理事會(huì )確有必要將部分職權和緊急事務(wù)委托理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)（包括社會(huì )團體、基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)和社會(huì )服務(wù)機構院長(cháng)、主任等）的，應當經(jīng)理事會(huì )集體研究討論，根據工作需要合理確定，并明確委托事項、時(shí)限、要求和責任等。涉及重大事項決策、重要人事變動(dòng)、重要項目安排、大額資金使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”事項）的，必須由理事會(huì )集體作出決定，不得進(jìn)行委托。理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)受托辦理理事會(huì )委托事項時(shí)，原則上應召開(kāi)辦公會(huì )、專(zhuān)題會(huì )等進(jìn)行集體研究決定。
三、健全理事會(huì )機構組成
（三）優(yōu)化人員結構。社會(huì )組織要結合自身情況，按照統籌兼顧決策質(zhì)量和效率的要求，合理設置理事會(huì )規模和負責人數量，以德才兼備為標準選優(yōu)配強理事會(huì )隊伍。要依照社會(huì )組織宗旨細化理事選任條件、職責范圍和履職要求，做到權責清晰，促進(jìn)規范履職。要加強對理事會(huì )成員的教育管理，按需開(kāi)展政治素養、法律法規、政策理論和業(yè)務(wù)知識培訓，切實(shí)提升履職能力。理事會(huì )成員要帶頭踐行組織宗旨、嚴格遵守組織規定、自覺(jué)維護組織利益，積極參與議事決策，不得違法違規為個(gè)人謀取私利。理事長(cháng)是理事會(huì )規范運行和有效發(fā)揮作用的第一責任人，要嚴格依照章程規定和理事會(huì )所托開(kāi)展工作，積極推動(dòng)理事會(huì )決議落實(shí)，認真督促理事會(huì )成員正確履行職責，切實(shí)保障理事會(huì )成員的知情權、參與權、監督權和表決權，及時(shí)向理事會(huì )報告重大問(wèn)題和重大風(fēng)險。
（四）規范選人程序。社會(huì )組織要嚴格落實(shí)民主選舉要求，細化人選提名、投票選舉、屆中增補、卸任罷免等環(huán)節規則，強化過(guò)程公開(kāi)，確保結果公正。要落實(shí)民主協(xié)商要求，加強與社會(huì )組織黨組織、發(fā)起人、會(huì )員、主要捐贈人等的溝通協(xié)調，綜合多方面意見(jiàn)統籌提出理事會(huì )有關(guān)人選。理事會(huì )要按照章程規定按時(shí)換屆，加強與有關(guān)主管部門(mén)溝通，提前籌備，細化方案，規范會(huì )議召開(kāi)，確保換屆工作正常平穩有序開(kāi)展。
四、優(yōu)化理事會(huì )決策機制
（五）加強會(huì )議籌備。理事會(huì )要加強會(huì )議事前管理，完善會(huì )議召集、議題征集、服務(wù)保障等相關(guān)制度，提升會(huì )議質(zhì)量。理事長(cháng)要根據章程規定和工作需要定期或不定期召集理事會(huì )會(huì )議，對于相關(guān)方面提出的臨時(shí)召集理事會(huì )會(huì )議提議，要及時(shí)研究并予以回應。理事會(huì )辦公室要加強會(huì )議服務(wù)保障和溝通協(xié)調，提前征集議題，制發(fā)會(huì )議通知，聯(lián)系協(xié)調理事會(huì )成員參會(huì )，提供所需信息資料和必要條件。要提高理事會(huì )會(huì )議議題質(zhì)量，議題上會(huì )前要充分征求相關(guān)方面意見(jiàn)，梳理備齊有關(guān)材料，做好實(shí)施結果的分析研判。涉及“三重一大”事項的，要對存在的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行評估預判，確保理事會(huì )成員充分了解情況，科學(xué)作出決策。
（六）落實(shí)民主決策。理事會(huì )會(huì )議要嚴格落實(shí)民主集中制要求，確保每名理事會(huì )成員平等且充分發(fā)表意見(jiàn)，一人一票進(jìn)行表決。會(huì )議原則上以現場(chǎng)會(huì )議形式召開(kāi)，因情況特殊需采用視頻、電話(huà)等線(xiàn)上方式召開(kāi)的，應當采取有效方式，確保理事會(huì )成員充分參與討論、嚴格依規進(jìn)行表決。理事會(huì )會(huì )議應邀請監事會(huì )（監事）、辦事機構派員列席，并認真聽(tīng)取列席方意見(jiàn)。要規范起草會(huì )議記錄和紀要等文件，嚴格理事會(huì )成員審簽流程，做到會(huì )議內容記錄準確，會(huì )議過(guò)程完整可追溯。要建立健全委托參會(huì )、回避表決、關(guān)聯(lián)交易報告和信息披露等制度，強化落實(shí)理事會(huì )成員表決責任，對違規決策造成不良影響或損失的，要依法依規追究相關(guān)責任。
（七）強化決議落實(shí)。理事會(huì )要充分發(fā)揮把方向、促落實(shí)、防風(fēng)險的作用，定期聽(tīng)取相關(guān)決議落實(shí)情況匯報，準確掌握社會(huì )組織運行情況和資產(chǎn)財務(wù)、人員變動(dòng)狀況。要加強決議落實(shí)全過(guò)程管理監督，強化政治效果、社會(huì )效果、法紀效果統一，確保安全可控。理事會(huì )閉會(huì )期間，理事長(cháng)代表理事會(huì )督促、指導辦事機構明確工作責任，推進(jìn)決議落實(shí)和制度執行，加強進(jìn)度把控和績(jì)效評估。
五、強化理事會(huì )運轉保障
（八）發(fā)揮政治優(yōu)勢。社會(huì )組織要堅持把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到理事會(huì )建設和履職各項工作中，積極支持黨組織與理事會(huì )密切協(xié)作、相互支持開(kāi)展活動(dòng)。要在上級黨組織指導下，結合實(shí)際制定黨組織參與決策事項清單，建立健全黨組織參與“三重一大”事項決策等制度安排。理事會(huì )會(huì )議應當邀請黨組織書(shū)記參加，重要情況應當及時(shí)向黨組織通報。
（九）開(kāi)展履職考評。社會(huì )組織要完善理事會(huì )工作評價(jià)機制，探索按照年度和任期對理事會(huì )工作和理事會(huì )成員履職情況進(jìn)行考評，逐步形成符合自身特點(diǎn)的評價(jià)體系。要強化考核評價(jià)結果運用，加強正向激勵和反向約束，增強理事會(huì )成員的履職積極性、自覺(jué)性、主動(dòng)性和責任感、事業(yè)心。要探索實(shí)行履職承諾制度，強化公益宗旨和社會(huì )責任導向，推動(dòng)理事會(huì )成員勤勉忠實(shí)履行職責，對于在履職中違反有關(guān)規定，損害社會(huì )組織合法權益的，要按程序追究相關(guān)責任。
（十）加強信息公開(kāi)。社會(huì )組織要建立完善理事會(huì )履職情況記錄、檔案管理及信息公開(kāi)制度，妥善保管有關(guān)資料、文件和會(huì )議材料，依據有關(guān)規定將理事會(huì )重大事項和活動(dòng)情況納入信息公開(kāi)范圍。理事會(huì )成員發(fā)生變動(dòng)的，要做好檔案記錄，有條件的可通過(guò)網(wǎng)站等平臺向社會(huì )公布。理事會(huì )召開(kāi)會(huì )議、做出重要決策，理事會(huì )成員發(fā)生變動(dòng)、與社會(huì )組織發(fā)生關(guān)聯(lián)交易等情況，要及時(shí)向監事會(huì )（監事）、會(huì )員、職工等通報，接受相關(guān)方面監督。
（十一）矛盾糾紛調解。社會(huì )組織要建立健全內部矛盾糾紛防范化解機制，對于理事會(huì )內部發(fā)生重大分歧、理事會(huì )決議不能得到有效執行、理事會(huì )無(wú)法正常換屆的，理事長(cháng)要加強溝通協(xié)調，會(huì )同相關(guān)方面積極研究論證和加強民主協(xié)商，推動(dòng)達成一致意見(jiàn)。對于理事長(cháng)不能按規定履職，致使會(huì )議無(wú)法正常召開(kāi)的，要及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)會(huì )議召集機制，確保理事會(huì )職責能夠得到及時(shí)有效履行。對于理事會(huì )發(fā)生內部矛盾導致社會(huì )組織無(wú)法正常運轉的，要強化監事會(huì )（監事）職責作用，必要時(shí)綜合運用第三方調解和司法途徑，推動(dòng)問(wèn)題解決。
