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近日，民政部、中央社會(huì )工作部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強社會(huì )組織理事會(huì )建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?，F解讀如下。

一、制定背景

以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì )組織工作，黨的二十屆三中全會(huì )決定中多處對社會(huì )組織工作作出重大部署，明確提出要健全社會(huì )組織管理制度。社會(huì )組織理事會(huì )是社會(huì )組織的重要決策機構，在內部治理中發(fā)揮著(zhù)樞紐作用。近年來(lái)，一些社會(huì )組織理事會(huì )不同程度存在著(zhù)職責權限不清晰、運行機制不科學(xué)、議事決策不規范等問(wèn)題，有的因無(wú)法發(fā)揮作用導致社會(huì )組織長(cháng)期無(wú)法正常運轉。為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，明確社會(huì )組織理事會(huì )建設的目標要求和實(shí)踐路徑，不斷提升社會(huì )組織自身建設和對外服務(wù)水平，在充分總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)深入調研、廣泛征求意見(jiàn)，民政部、中央社會(huì )工作部聯(lián)合制定了《意見(jiàn)》。

二、主要內容

（一）明確總體要求?！兑庖?jiàn)》提出以建設機構權責明確、運轉順暢協(xié)調、內部治理有效的社會(huì )組織法人主體為目標，圍繞理事會(huì )機構建設和能力提升，著(zhù)力健全理事會(huì )運行、保障和監督等各項制度，推動(dòng)理事會(huì )在社會(huì )組織內部治理中充分有效發(fā)揮樞紐作用，不斷提升社會(huì )組織自身建設和對外服務(wù)水平。

（二）落實(shí)理事會(huì )工作職責?！兑庖?jiàn)》提出，理事會(huì )是社會(huì )組織的重要決策機構，主要承擔編制發(fā)展規劃、決定重大事項、制定管理制度、防范運行風(fēng)險等職責。要求社會(huì )組織科學(xué)劃分理事會(huì )與其他內部治理機構的職責，理事會(huì )要接受黨組織、監事會(huì )（監事）、會(huì )員及職工監督。明確理事會(huì )主要以理事會(huì )會(huì )議形式行使職權，涉及重大事項決策、重要人事變動(dòng)、重要項目安排、大額資金使用的，不得進(jìn)行委托。理事會(huì )閉會(huì )期間，理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)原則上應召開(kāi)辦公會(huì )、專(zhuān)題會(huì )等，集體研究決定理事會(huì )委托事項。

（三）健全理事會(huì )機構組成?！兑庖?jiàn)》要求，社會(huì )組織須合理設置理事會(huì )規模和負責人數量，堅持“德才兼備”選人標準。要求加強對理事會(huì )成員的教育管理，按需開(kāi)展培訓，推動(dòng)提升理事履職能力，同時(shí)理事會(huì )成員要積極參與議事決策。明確理事長(cháng)是理事會(huì )規范運行和有效發(fā)揮作用的第一責任人，要積極推動(dòng)理事會(huì )決議落實(shí)，督促和保障理事會(huì )成員正確履職、行使相關(guān)權利。要求社會(huì )組織嚴格落實(shí)民主選舉要求，確保過(guò)程公開(kāi)、結果公正；落實(shí)民主協(xié)商要求，統籌提出理事會(huì )有關(guān)人選；按照章程規定按時(shí)換屆，加強與有關(guān)主管部門(mén)溝通，確保換屆工作正常平穩有序。

（四）優(yōu)化理事會(huì )決策機制?！兑庖?jiàn)》提出，理事會(huì )要加強會(huì )議籌備，完善會(huì )議召集、議題征集、服務(wù)保障等相關(guān)制度，提高會(huì )議議題質(zhì)量，議題上會(huì )前充分征求相關(guān)方面意見(jiàn)，科學(xué)作出決策。要求理事會(huì )會(huì )議嚴格落實(shí)民主集中制要求，確保每名理事會(huì )成員平等且充分發(fā)表意見(jiàn)，一人一票進(jìn)行表決；理事會(huì )會(huì )議原則上以現場(chǎng)會(huì )議形式召開(kāi)，邀請監事會(huì )（監事）、辦事機構派員列席，規范起草會(huì )議記錄和紀要等文件，建立健全委托參會(huì )、回避表決、關(guān)聯(lián)交易報告和信息披露等制度。要求加強理事會(huì )決議落實(shí)全過(guò)程管理監督，強化政治效果、社會(huì )效果、法紀效果統一。

（五）強化理事會(huì )運轉保障?！兑庖?jiàn)》強調，社會(huì )組織要堅持把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到理事會(huì )建設和履職各項工作中，積極支持黨組織與理事會(huì )密切協(xié)作、相互支持開(kāi)展活動(dòng)，結合實(shí)際制定黨組織參與決策事項清單，建立健全黨組織參與“三重一大”事項決策制度安排。要求社會(huì )組織完善理事會(huì )工作評價(jià)機制，強化考核評價(jià)結果運用，增強理事會(huì )成員的履職積極性、自覺(jué)性、主動(dòng)性和責任感、事業(yè)心。提出要探索實(shí)行履職承諾制度，推動(dòng)理事會(huì )成員勤勉忠實(shí)履行職責。強調社會(huì )組織要建立完善理事會(huì )履職情況記錄、檔案管理及信息公開(kāi)制度，建立健全內部矛盾糾紛防范化解機制。