中國電子元件行業(yè)協(xié)會(huì )
China Electronic Components Association
工信廳通信〔2025〕54號
各省、自治區、直轄市通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國電信集團有限公司、中國移動(dòng)通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )集團有限公司，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《算力基礎設施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃》要求，提升算力高效運載能力，切實(shí)推動(dòng)算網(wǎng)融合發(fā)展，現組織開(kāi)展城域“毫秒用算”專(zhuān)項行動(dòng)，有關(guān)事項通知如下。
一、總體思路及目標
聚焦算力網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，構建高速大容量、確定低時(shí)延、泛在廣覆蓋的城域網(wǎng)絡(luò )，在城域內提供毫秒級算力資源網(wǎng)絡(luò )通達能力，即面向基礎設施實(shí)現算力中心毫秒互連（<1毫秒），面向重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現算力資源毫秒接入（<1毫秒），面向應用終端實(shí)現算力應用毫秒可達（網(wǎng)絡(luò )時(shí)延<10毫秒）。以專(zhuān)項行動(dòng)為牽引，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)各方聚焦暢通毫秒用算通道，在全國范圍內梯次推進(jìn)毫秒用算網(wǎng)絡(luò )建設，到2027年基本形成全域覆蓋、高效暢通的城域毫秒用算網(wǎng)絡(luò )能力體系。
二、行動(dòng)內容
（一）推動(dòng)“算力中心毫秒互連”，加強創(chuàng )新技術(shù)落地
完善算力中心間互連網(wǎng)絡(luò )架構，引導面向算力中心完善城域算間網(wǎng)絡(luò )布局，優(yōu)化城域算力中心的網(wǎng)絡(luò )層級、互連拓撲，到2027年實(shí)現城域中型及以上算力中心間光層單向互連時(shí)延小于1毫秒。加快算力中心間高性能網(wǎng)絡(luò )部署，有序推進(jìn)城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光傳輸系統設備應用，到2027年實(shí)現城域中型及以上算力中心出口400Gbps部署率不低于50%，城域重要站點(diǎn)全光交叉部署率不低于50%。開(kāi)展算力中心間網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新技術(shù)驗證，推進(jìn)算力中心間網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新技術(shù)方案及新型網(wǎng)絡(luò )協(xié)議等驗證及落地，加快全光高速大容量無(wú)損傳輸、任務(wù)式調度、算網(wǎng)運維智能體、廣域無(wú)損網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)研發(fā)驗證，進(jìn)一步提升算網(wǎng)一體化運營(yíng)效能。
（二）推動(dòng)“算力資源毫秒接入”，打造毫秒入算底座
完善重點(diǎn)場(chǎng)所算力接入網(wǎng)絡(luò )布局，推動(dòng)光網(wǎng)絡(luò )設備向綜合接入點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)園區等用戶(hù)側部署，加快實(shí)現全光網(wǎng)廣泛覆蓋，構建城域毫秒級低時(shí)延一跳入算能力。推進(jìn)入算網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)驗證，開(kāi)展小顆粒光傳送網(wǎng)（OTN）、確定性網(wǎng)絡(luò )等新技術(shù)驗證，引導基礎電信企業(yè)推動(dòng)入算專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)體驗升級。開(kāi)展算力資源毫秒接入能力評估，建立城域中型及以上算力中心1毫秒時(shí)延圈覆蓋能力監測機制，到2027年實(shí)現城域算力1毫秒時(shí)延圈覆蓋率不低于70%，打造高品質(zhì)毫秒入算底座。
（三）推動(dòng)“算力應用毫秒可達”，提升應用交互體驗
優(yōu)化算力應用終端到服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò )時(shí)延，促進(jìn)算力中心內網(wǎng)絡(luò )組網(wǎng)方案、網(wǎng)絡(luò )協(xié)議等技術(shù)創(chuàng )新，優(yōu)化人工智能訓練推理的通信效能，推動(dòng)算力中心全光交換（OCS）、光電融合組網(wǎng)等技術(shù)應用部署，提升算力中心網(wǎng)絡(luò )性能，到2027年推動(dòng)算力應用終端到算力中心服務(wù)器的單向網(wǎng)絡(luò )時(shí)延小于10毫秒。豐富算網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，聚焦制造、金融、交通、醫療、教育、文娛等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵基礎電信企業(yè)結合差異化用算需求，推出定制化算網(wǎng)融合業(yè)務(wù)套餐，提供彈性、普惠的算網(wǎng)服務(wù)能力，支撐工業(yè)質(zhì)檢、輔助診斷等典型算力應用交互體驗提升，促進(jìn)人工智能高水平賦能新型工業(yè)化。
三、工作要求
（一）行動(dòng)啟動(dòng)。各省、自治區、直轄市通信管理局會(huì )同工業(yè)和信息化主管部門(mén)，選取算力資源密集、網(wǎng)絡(luò )基礎較好、算力應用需求迫切的地級市（含直轄市下屬區縣），作為專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施區域，總數量不超過(guò)3個(gè)。各地級市工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同該地區基礎電信企業(yè)，結合專(zhuān)項行動(dòng)工作指引（附件1），填寫(xiě)城域“毫秒用算”專(zhuān)項行動(dòng)計劃表（附件2）。各省、自治區、直轄市通信管理局會(huì )同工業(yè)和信息化主管部門(mén)，匯總省內材料，于2025年11月15日前報送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）。工業(yè)和信息化部綜合評估各地區實(shí)施條件，明確行動(dòng)實(shí)施范圍。
（二）中期評估。行動(dòng)實(shí)施1年后，各省、自治區、直轄市通信管理局會(huì )同工業(yè)和信息化主管部門(mén)，組織當地基礎電信企業(yè)將專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )監測數據上報至中國算力平臺算力網(wǎng)絡(luò )運載力監測系統，填寫(xiě)專(zhuān)項行動(dòng)情況總結表（附件3），于2026年11月15日前報送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）。工業(yè)和信息化部將組織相關(guān)專(zhuān)家，通過(guò)核查指標數據、技術(shù)評測、實(shí)地抽查等方式開(kāi)展評估評價(jià)，視情優(yōu)化調整行動(dòng)實(shí)施范圍，通報行動(dòng)實(shí)施情況。
（三）成效總結。行動(dòng)期滿(mǎn)后，各省、自治區、直轄市通信管理局會(huì )同工業(yè)和信息化主管部門(mén)，組織當地基礎電信企業(yè)總結實(shí)施情況，填寫(xiě)專(zhuān)項行動(dòng)情況總結表，于2027年11月15日前報送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）。工業(yè)和信息化部將對行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行評估總結，發(fā)布專(zhuān)項行動(dòng)完成名單及實(shí)施成效。
（四）組織保障。各省、自治區、直轄市通信管理局會(huì )同工業(yè)和信息化主管部門(mén)強化組織保障，加強調研指導，充分調動(dòng)本地區基礎電信企業(yè)、算力服務(wù)提供商、用算企業(yè)單位等積極性，統籌協(xié)調解決各方問(wèn)題困難，對專(zhuān)項行動(dòng)給予必要的政策、資金和市政管道資源等配套支持。各基礎電信企業(yè)集團公司加強對行動(dòng)實(shí)施區域內子（分）公司的專(zhuān)項指導、政策傾斜和技術(shù)支持，組織相關(guān)子（分）公司加大投入力度，切實(shí)保障行動(dòng)目標順利完成。對于專(zhuān)項行動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，適時(shí)宣傳推廣，強化引領(lǐng)帶動(dòng)效應。
聯(lián)系人及電話(huà)：
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司 010-68206162
中國信息通信研究院 010-62300112
010-62305506
附件：1. 城域“毫秒用算”專(zhuān)項行動(dòng)工作指引
2. 城域“毫秒用算”專(zhuān)項行動(dòng)計劃表
3. 城域“毫秒用算”專(zhuān)項行動(dòng)情況總結表
4. 名詞解釋
工業(yè)和信息化部辦公廳
2025年10月14日
