中國電子元件行業(yè)協(xié)會(huì )
China Electronic Components Association
7月4日，國家稅務(wù)總局舉行“褒獎?wù)\信、聯(lián)懲失信”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，公布稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒工作最新進(jìn)展，介紹稅務(wù)部門(mén)助推社會(huì )信用體系建設的做法和成效。記者從新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，今年1月～6月，各級稅務(wù)機關(guān)公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長(cháng)80%。
加大“黑名單”公布力度
聯(lián)合懲戒持續向縱深推進(jìn)
“2018年上半年，國家稅務(wù)總局將稅收違法‘黑名單’公布及推動(dòng)聯(lián)合懲戒作為貫徹黨的十九大精神、深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作內容，取得了顯著(zhù)的工作進(jìn)展?！眹叶悇?wù)總局稽查局巡視員李國成表示。
“黑名單”公布力度持續加大。自2014年10月公布第一批“黑名單”以來(lái)，各級稅務(wù)機關(guān)累計公布“黑名單”案件達到10340件。其中，偷稅案件497件，占比18%；虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件2050件，占比74%；騙取出口退稅等案件234件，占比8%。
確保稅務(wù)部門(mén)懲戒措施落實(shí)到位。國家稅務(wù)總局組織各省稅務(wù)部門(mén)對“黑名單”當事人懲戒情況認真開(kāi)展自查和督導檢查，依法依規對“黑名單”當事人采取更加嚴格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。據統計，截至2018年6月，各級稅務(wù)機關(guān)共對“黑名單”當事人實(shí)施懲戒15,080戶(hù)次，對直接責任人注冊登記的其他企業(yè)信用降為D級554戶(hù)次；嚴格控制發(fā)票領(lǐng)用6170戶(hù)次；提高稅收檢查頻次3500戶(hù)次等。
促進(jìn)聯(lián)合懲戒措施持續發(fā)力。國家稅務(wù)總局積極參與會(huì )簽了公共資源交易等領(lǐng)域的近10個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄；與國家發(fā)改委等7部門(mén)共同簽發(fā)了關(guān)于限制特定嚴重失信人乘坐火車(chē)、民用航空器的文件。全國36個(gè)省級稅務(wù)機關(guān)已將上半年公布的2781件“黑名單”全部推送至同級相關(guān)部門(mén)，共計實(shí)施各項聯(lián)合懲戒措施2.5萬(wàn)戶(hù)次。截至2018年6月，6737名“黑名單”當事人被市場(chǎng)監督管理等部門(mén)限制擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監事及經(jīng)理職務(wù)；7456戶(hù)當事人被推送金融機構限制融資授信。
落實(shí)納稅信用修復機制。為了有利于“黑名單”當事人自我糾錯，國家稅務(wù)總局建立了納稅信用修復機制，鼓勵“黑名單”主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì )影響等方式修復信用。今年上半年，全國公布的稅收違法“黑名單”案件中，已有172戶(hù)“黑名單”當事人主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布。
多部門(mén)密切協(xié)作
保持打擊虛開(kāi)騙稅高壓態(tài)勢
近年來(lái)，為嚴厲打擊騙取出口退稅和虛開(kāi)增值稅發(fā)票違法行為，國家稅務(wù)總局與公安部、海關(guān)總署和人民銀行等部門(mén)密切協(xié)作，將打擊騙稅和打擊虛開(kāi)緊密結合，在全國范圍內開(kāi)展跨部門(mén)、跨區域專(zhuān)項行動(dòng)，在維護國家經(jīng)濟秩序和稅收安全等方面取得明顯成效。
據李國成介紹，2017年，全國各級稅務(wù)機關(guān)檢查涉嫌騙稅和虛開(kāi)企業(yè)6.86萬(wàn)戶(hù)，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失207億元；認定虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及其他可抵扣憑證584萬(wàn)份，涉及稅額1205億元。
稅務(wù)部門(mén)最新數據顯示，2018年１月～6月，全國各級稅務(wù)機關(guān)共對5.63萬(wàn)戶(hù)涉嫌騙稅虛開(kāi)企業(yè)開(kāi)展檢查，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失48億元；已認定虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及其他可抵扣憑證227萬(wàn)份，涉及稅額434億元。
“根據近年來(lái)查處的案件分析，騙稅和虛開(kāi)案件除具有專(zhuān)業(yè)化、團伙化、隱蔽化等傳統特點(diǎn)外，當前騙稅和虛開(kāi)還呈現諸多新趨勢?！崩顕蓪⑦@些新趨勢概括為三個(gè)特點(diǎn)：從作案方式看，短平快特征明顯；從作案手段看，具有多樣性特征；從案發(fā)領(lǐng)域看，部分行業(yè)出現新的涉稅風(fēng)險。
下半年，國家稅務(wù)總局將會(huì )同公安部、海關(guān)總署和人民銀行等部門(mén)，加強部際聯(lián)系溝通，集中組織開(kāi)展破案攻堅會(huì )戰，進(jìn)一步建立嚴打長(cháng)效機制，在打擊目標和重點(diǎn)上突出“準”字，在打擊措施和力度上突出“狠”字，在打擊威力和效果上突出“實(shí)”字，確保打擊騙稅虛開(kāi)工作取得更大成效。
發(fā)揮特派辦跨區域稽查優(yōu)勢
連續破獲涉稅大案要案
國家稅務(wù)總局駐北京特派員辦事處承擔對北京、天津、河北、山西、內蒙古5個(gè)省區市開(kāi)展跨區域涉稅大案要案稽查等重要任務(wù)。發(fā)布會(huì )上，北京特派辦特派員謝濱就今年上半年的總體工作情況做了介紹。
“今年以來(lái)，北京特派辦發(fā)揮跨區域機構優(yōu)勢，與轄區公安部門(mén)共同出擊，精準聚焦、查處了數起社會(huì )影響惡劣的虛開(kāi)騙稅案件?！睋x濱介紹，半年多時(shí)間里，北京特派辦在打擊虛開(kāi)發(fā)票方面，共檢查涉嫌虛開(kāi)團伙5個(gè)，涉及發(fā)票3.4萬(wàn)份，涉案金額102億元，稅額17億元。截至6月底，配合公安部門(mén)成功抓獲主要犯罪嫌疑人48名；在打擊出口騙稅方面，共立案檢查企業(yè)3戶(hù)，發(fā)現涉嫌騙取出口退稅8670萬(wàn)元。
“特派辦作為跨區域稅務(wù)管理機構，能夠有效發(fā)揮跨區域協(xié)同辦案的獨特優(yōu)勢，迅速啟動(dòng)聯(lián)合稽查工作機制，高效、精準查處跨區域涉稅大案要案，震懾偷騙稅行為，有效服務(wù)轄區稅收治理能力提升，切實(shí)維護了國家稅收安全?！敝x濱表示，下一步，北京特派辦將繼續精準發(fā)力，加強與公檢法及銀行等部門(mén)協(xié)調配合，不斷提升信息化作戰能力和辦案質(zhì)效，為誠信納稅人營(yíng)造更加公平公正的稅收環(huán)境。
發(fā)布會(huì )上，謝濱還介紹了兩起由國家稅務(wù)總局駐北京特派辦主導，聯(lián)合北京市稅務(wù)局、公安部門(mén)成功破獲的涉及區域廣、案值大的特大虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案。
增強納稅信用評價(jià)“含金量”
讓守信者更有“獲得感”
“國家稅務(wù)總局持續積極推進(jìn)納稅信用體系建設，著(zhù)力營(yíng)造依法誠信納稅的價(jià)值導向?！眹叶悇?wù)總局辦公廳副主任付樹(shù)林介紹，稅務(wù)部門(mén)采取多種激勵措施，努力讓誠信經(jīng)營(yíng)納稅人有更多“獲得感”。
搭建納稅信用管理制度體系。國家稅務(wù)總局先后出臺了《納稅信用管理辦法》等文件,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并適用查賬征收的企業(yè)納稅人進(jìn)行納稅信用評價(jià)。今年年初又發(fā)布了《關(guān)于納稅信用評價(jià)有關(guān)事項的公告》，將新設立企業(yè)、全年評價(jià)年度無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的企業(yè)、企業(yè)所得稅核定征收企業(yè)全部納入納稅信用評價(jià)范圍，基本實(shí)現了對企業(yè)納稅人的全覆蓋。從連續4年的全國納稅信用評價(jià)結果看，守信群體逐年遞增、失信群體逐年遞減，全國納稅信用狀況總體穩中向好。
歸集分析全國納稅信用信息。在統一省級稅務(wù)機關(guān)納稅信用管理系統的基礎上，國家稅務(wù)總局建成了總分有序、全國統一的納稅信用歸集分析系統，有效滿(mǎn)足了納稅信用信息采集、評價(jià)、歸集、分析、應用全過(guò)程信息化處理要求。比如，通過(guò)納稅信用管理系統與稅收征管系統實(shí)時(shí)對接，納稅人在辦理涉稅事項時(shí)，系統會(huì )自動(dòng)提示納稅人信用級別，為在稅務(wù)系統內部實(shí)施以納稅信用評價(jià)結果為基礎的分類(lèi)服務(wù)和管理提供支撐。
增強納稅信用評價(jià)“含金量”。經(jīng)過(guò)多方努力，稅務(wù)部門(mén)建立了納稅信用信息歸集共享機制，依托全國信用信息共享平臺，將納稅信用信息對接社會(huì )信用信息，構筑納稅信用管理大格局。例如，與銀監會(huì )創(chuàng )新合作，在全國范圍內開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，截至2018年一季度末，全國銀行業(yè)金融機構已累計向守信企業(yè)發(fā)放貸款72.7萬(wàn)筆，其中涉及小微企業(yè)58.4萬(wàn)筆，成功走出一條緩解小微企業(yè)融資難題的新渠道。
推動(dòng)納稅信用A級企業(yè)走上發(fā)展“快車(chē)道”。在辦稅服務(wù)大廳，A級納稅人可享受辦稅“綠色通道”，在發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優(yōu)惠和便利。國家稅務(wù)總局與29個(gè)社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議成員單位簽署了首份聯(lián)合激勵合作備忘錄，向A級納稅人推出了涵蓋項目管理、融資授信等18個(gè)領(lǐng)域的41項聯(lián)合激勵措施，使得A級納稅人在市場(chǎng)競爭中獲得更多機會(huì )。
發(fā)布會(huì )上，國家稅務(wù)總局還公布了浙江省武義縣某工具制造公司、鞍山市某散熱器有限公司等4起被列入稅收“黑名單”企業(yè)的典型案例。
