中國電子元件行業(yè)協(xié)會(huì )
China Electronic Components Association
為推動(dòng)質(zhì)量變革，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，工信息部正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。9月16日，工信部有關(guān)負責人就《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)內容進(jìn)行解讀時(shí)指出，標準是質(zhì)量提升的基石，推動(dòng)建設一批國家標準、行業(yè)標準與團體標準協(xié)調配套的標準群是促進(jìn)質(zhì)量提升的重要手段，要通過(guò)標準帶動(dòng)質(zhì)量提升。
據工信部有關(guān)負責人介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》遵循質(zhì)量提升的科學(xué)規律，從內因到外因，從企業(yè)到行業(yè)，圍繞落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任、增強質(zhì)量提升動(dòng)力、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升等四個(gè)方面，提出了十三項行動(dòng)舉措。
（一）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任
企業(yè)是依法履行質(zhì)量責任的主體。企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和產(chǎn)品全生命周期落實(shí)質(zhì)量法定責任，增強履行質(zhì)量責任的能力，持續改進(jìn)質(zhì)量?！秾?shí)施意見(jiàn)》在強調《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規對企業(yè)的法定要求基礎上，進(jìn)一步提出：
一是要提高質(zhì)量安全風(fēng)險防控能力。要增強質(zhì)量安全風(fēng)險意識，執行重大質(zhì)量事故報告及應急處理制度。二是要落實(shí)質(zhì)量責任追溯制度。建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機制，完善質(zhì)量追溯手段和內容，加強與缺陷產(chǎn)品召回等工作聯(lián)動(dòng)。三是要加強供應鏈質(zhì)量管理。建立完善第二方質(zhì)量審核制度，提高供應鏈質(zhì)量水平。四是要強化質(zhì)量信息公開(kāi)。主動(dòng)對提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自我聲明，接受社會(huì )監督。五是要推進(jìn)質(zhì)量文化建設。鼓勵企業(yè)設立首席質(zhì)量官，弘揚質(zhì)量為先的經(jīng)營(yíng)理念，提高全員質(zhì)量意識。
質(zhì)量追溯機制是落實(shí)質(zhì)量責任的重要保障。引導企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)建立完善質(zhì)量追溯機制，實(shí)現質(zhì)量信息全面、準確、高效的傳遞，有助于分解落實(shí)質(zhì)量責任，快速定位并解決質(zhì)量問(wèn)題，從而促進(jìn)供給側提升質(zhì)量，增強需求側消費信心。
供應鏈質(zhì)量管理是發(fā)揮市場(chǎng)主體作用促進(jìn)質(zhì)量提升的重要環(huán)節。調查顯示，部分裝備產(chǎn)品約80%的質(zhì)量問(wèn)題源于采購件。引導骨干企業(yè)對重要供應商的質(zhì)量、技術(shù)、工藝、設備和人員因素進(jìn)行審核、監督，以及指導改進(jìn)，構建合作共贏(yíng)的供應商管理模式十分必要。
（二）增強質(zhì)量提升動(dòng)力
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，企業(yè)僅提供滿(mǎn)足質(zhì)量安全底線(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)，無(wú)法滿(mǎn)足人民美好生活的需要，也難以獲得質(zhì)量競爭優(yōu)勢。要發(fā)揮標準帶動(dòng)、技術(shù)支撐和品牌促進(jìn)的綜合作用，引導企業(yè)追求有競爭力的質(zhì)量，培育有魅力的品牌。
一是通過(guò)標準帶動(dòng)質(zhì)量提升。提高上下游產(chǎn)業(yè)標準的協(xié)同性和配套性，鼓勵企業(yè)和社會(huì )團體制定滿(mǎn)足多層次市場(chǎng)需求和創(chuàng )新需求的標準。支持具有創(chuàng )新性、先進(jìn)性和國際性的團體標準應用示范。積極與國際先進(jìn)水平對標，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是通過(guò)技術(shù)升級支撐質(zhì)量提升。鼓勵企業(yè)應用新技術(shù)、新方法、新工藝，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，提高產(chǎn)品質(zhì)量設計和工藝控制能力。支持企業(yè)建立以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為基礎的全過(guò)程質(zhì)量管控體系，增強質(zhì)量提升的效率和效果。三是通過(guò)培育品牌促進(jìn)質(zhì)量提升。推動(dòng)企業(yè)建立以質(zhì)量為內涵的品牌發(fā)展戰略，實(shí)施品牌培育管理體系標準，增強品牌培育能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設，推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)從“質(zhì)量合格”向追求“用戶(hù)滿(mǎn)意”躍升。
標準是質(zhì)量提升的基石，推動(dòng)建設一批國家標準、行業(yè)標準與團體標準協(xié)調配套的標準群是促進(jìn)質(zhì)量提升的重要手段。通過(guò)制定頒布先進(jìn)標準，帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。通過(guò)嚴格實(shí)施標準，形成質(zhì)量“硬約束”，增強質(zhì)量“軟實(shí)力”，倒逼傳統產(chǎn)業(yè)升級，領(lǐng)航新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
質(zhì)量提升是系統工程，既是技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、資源配置和勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成，又是法制環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、誠信體系建設等方面的綜合反映。推動(dòng)質(zhì)量提升還需要政府及社會(huì )組織在政策引導、監督管理、公共服務(wù)、質(zhì)量基礎建設等方面發(fā)揮積極作用，共同營(yíng)造企業(yè)追求高質(zhì)量、社會(huì )崇尚高質(zhì)量的良好氛圍。
一是推動(dòng)完善質(zhì)量分級制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)機構公開(kāi)、公正地推進(jìn)質(zhì)量分級評價(jià)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)性判斷將復雜的質(zhì)量信息顯性化，為完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機制提供技術(shù)保障。二是加強質(zhì)量誠信體系建設。建立消費者投訴、產(chǎn)品召回等信息共享機制。引導行業(yè)對共性質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行警示和改進(jìn)，合力構建公平、公正、開(kāi)放、有序，以質(zhì)量誠信為基礎的市場(chǎng)競爭環(huán)境。三是增強質(zhì)量基礎能力。發(fā)揮各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺作用，加大面向中小微企業(yè)的質(zhì)量和品牌服務(wù)供給。四是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展領(lǐng)域、增強能力，加強國際交流與合作，為行業(yè)和企業(yè)提供高水平的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
質(zhì)量分級是利用技術(shù)標準和技術(shù)方法，對產(chǎn)品質(zhì)量以及質(zhì)量形成全過(guò)程中的因素進(jìn)行識別判定的活動(dòng)。質(zhì)量分級有助于將高質(zhì)量產(chǎn)品的價(jià)值顯性化，為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制提供技術(shù)支撐。對工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化質(zhì)量分級評價(jià)有利于引導下游企業(yè)根據質(zhì)量敏感程度分類(lèi)采購。對消費類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量分級評價(jià)有利于商業(yè)渠道、電商平臺和媒體機構等采信評價(jià)結果，引導科學(xué)消費。
（四）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升
質(zhì)量提升是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、供給側結構性改革的中心任務(wù)。不同行業(yè)的質(zhì)量狀況不同，存在的質(zhì)量短板和瓶頸也不同，需要聚焦行業(yè)質(zhì)量突出問(wèn)題，精準施策，重點(diǎn)突破。
對于原材料工業(yè)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩定性、一致性和耐久性為基礎，增加高性能、功能性、差別化產(chǎn)品的有效供給，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和高端材料創(chuàng )新，淘汰低質(zhì)量產(chǎn)能，支持稀土等新材料及高端應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高供給質(zhì)量。
對于裝備制造業(yè)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和穩定性為基礎，實(shí)施強基工程著(zhù)力解決基礎零部件、電子元器件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節，發(fā)展智能制造，推行綠色制造，提高生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域提升質(zhì)量競爭力。
對于消費品工業(yè)，以滿(mǎn)足高質(zhì)量、差異化消費需求為基礎，制定發(fā)布升級和創(chuàng )新消費品指南，發(fā)展個(gè)性化定制，推動(dòng)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變，促進(jìn)消費升級。加強重點(diǎn)產(chǎn)品與國外產(chǎn)品質(zhì)量及性能實(shí)物對比，加快提高關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量安全水平，讓消費者放心。
對于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端為導向，加強集成電路、信息光電子、智能傳感器、印刷及柔性顯示等創(chuàng )新中心建設，加快發(fā)展5G和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施建設，發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，規范對智能終端應用程序的管理，改善產(chǎn)品和服務(wù)的用戶(hù)體驗，引導信息消費升級。
在組織落實(shí)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》強調要堅持企業(yè)主體、政府引導、社會(huì )共治的原則，加強部門(mén)協(xié)同。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要結合實(shí)際制定本地區促進(jìn)質(zhì)量提升的相關(guān)配套政策和激勵措施，加大質(zhì)量品牌工作投入，加強質(zhì)量品牌工作隊伍建設。行業(yè)協(xié)會(huì )要深入推進(jìn)群眾性質(zhì)量活動(dòng)，建立本行業(yè)先進(jìn)質(zhì)量品牌管理經(jīng)驗的長(cháng)效宣傳推廣機制。
